Udkast til program for Den Europæiske Fond for Bistand til Socialt Dårligt Stillede

Høringssvar vedr. operationelt program for Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede (FEAD)

Rådet for Socialt Udsatte takker for høringen af udkastet til program for anvendelsen af sociale strukturfondsmidler til støtte af initiativer, som fremmer social inklusion, jf. Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligt Stillede (FEAD).

Det beskrives i udkastet, at der påtænkes udmeldt en pulje på cirka 2,6 mio. kr. (ekskl. teknisk bistand) i perioden 2014-2020 (ad to ansøgningsrunder) til støtte af 3-5 projekter i regi af NGO’er, frivillige organisationer og lignende – evt. i samarbejde med kommunale institutioner – til etablering af hhv. indsatser eller rådgivningstiltag, som skal hjælpe borgere, som ikke i tilstrækkeligt omfang drager nytte af eksisterende sociale tilbud. Indsatserne har ifølge programudkastet til formål at stabilisere livsførelsen hos den enkelte udsatte med henblik på at opnå afklaring og forøget motivation for at forbedre livssituationen. Det er ifølge programudkastet målet, at de støttede indsatser skal kunne tiltrække og fastholde flere af de mest socialt udsatte i en stabil kontakt til tilbuddet. Det fremhæves, at det er et krav for at opnå støtte, at projekterne bidrager til udviklingen af indsatsen på området og ikke har stor lighed med andre, allerede gennemførte projekter.

Indledningsvis skal det fremhæves, at Rådet for Socialt Udsatte finder det yderst relevant at sætte fokus på, hvorledes indsatser for de allermest socialt udsatte kan udvikles og forbedres, således at der kan etableres en mere stabil kontakt mellem de sociale tilbud og denne gruppe, som ellers - grundet meget komplekse sociale problemer og en kaotisk livførelse - kan være svære at nå og fastholde. Den gruppe borgere, som er omfattet af målgruppebeskrivelsen, er i dag i risiko for at modtage en ad-hoc-præget hjælp, i stedet for mere kontinuerlige hjælpeforløb.

Formålet med projektet er altså både relevant og ambitiøst. Når det så er sagt, vil Rådet for Socialt Udsatte stille spørgsmålstegn ved, om programmet - henset til puljens størrelse - er for ambitiøst. Det forekommer, at der er et vist misforhold mellem på den ene side programmets målsætninger og på den anden side de økonomiske ’muskler’, som de 3-5 projekter kommer til at have at gøre godt med. Til eksempel kan nævnes formuleringen under punkt 3.3., hvor det blandt andet fremgår, at ”formålet er, at brugernes i projekterne indleder og fastholdes i et forløb med det

sigte at skabe en stadig mere stabil, sund og tryg tilværelse, herunder etablerer sociale relationer. Endvidere er det formålet, at brugerne i projekterne gennem en sammenhængende indsats afklarer egne udfordringer og muligheder og dermed kompetencer til at skabe blivende forandringer i hverdagen”. Det fremhæves også, at det er målet, udsatte borgere i højere grad end tidligere vil komme til kontinuerligt at anvende de tilbud, som stilles til rådighed, og i det hele taget vil opleve en forbedring af deres sociale og sundhedsmæssige situation. Disse mål er vigtige, men også forholdsvis ambitiøse i forhold til programmets volumen. Det bemærkes i den forbindelse, at der lægges op til, at 300 til 500 borgere om året vil anvende indsatserne.

Dernæst vil Rådet for Socialt Udsatte påpege, at om end det er positivt med udvikling af nye tilbud til målgruppen, så kan kravet om, at projekterne ikke må have stor lighed med andre, allerede gennemførte aktiviteter, blive en udfordring for ansøgerne, idet projekterne - som det også fremgår af udkastet til program - i høj grad vil få karakter af forholdsvis basale lavtærskeltilbud i form af et måltid mad, tøjvask, bad samt netværks- og klubaktiviteter o. lign.

Overordnet er Rådet af den opfattelse, at hele programmets set-up er temmelig ude af trit med det faktum, at der er 500.000 kr. årligt i puljen til at fordele til projekterne – setup’et havde måske givet mere mening, hvis der var tale om et program til 50 mio. kr.